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PPP模式持续升温,华夏幸福进击大成都

成都商报 2016-10-24

今年8月,彭山区人民政府与华夏幸福合作打造彭山产业新城的签约仪式在四川省眉山市举行,标志华夏幸福在西南成渝区域的首座产业新城正式落地。很多人也许并未意识到这样一次签约对大成都的意义。而14年前,在千里之遥的河北固安,同样是一次这样类似的签约,彻底改变了当地的发展命运。华夏幸福PPP模式到底有多牛?一个贫弱的小县城如何变身“全国县域经济竞争力百强县”?近日,记者亲赴河北,揭秘华夏幸福一条不一样的产业新城之路。

华夏幸福固安产业新城

小城市的大志气

十年缔造中国城镇化奇迹

河北固安,位于北京天安门正南50公里,地处大北京都市圈重要位置。但十多年前,这个紧邻北京的固安只是一个典型的农业县。2002年,固安全县财政收入仅1.1亿元。尽管县开发区已成立10年,各路开发商跑马灯式地也来了不少,可全县招商成绩单依旧是十年如一日的“零分”。

2002年6月,固安工业园区奠基,以PPP合作模式引入华夏幸福这一市场力量,从此固安拉开了快速发展的序幕。截至2016年6月底,华夏幸福已为固安产业新城累计引入企业500多家,实现项目签约投资额超1200亿元。

固安卫星导航产业园

通过产业新城的建设,固安的经济数据实现几何级倍增。2002年,固安年财政收入仅1.1亿元、发展水平位列廊坊市十个县(市、区)中的后两名,到2015年全县财政收入55.9亿元大关。一般公共预算收入完成35.7亿元,位居河北各县市排名第二。

在固安,记者看到,航天产业园、卫星导航产业园、电子商业产业园、肽谷生物医药产业园等代表中国“智造”的高新产业园区排布在固安各个区域,形成这座城市最强劲的发展引擎。

十余年间,固安这个曾经的传统农业县,已被打造成为智慧生态、宜居宜业、创新驱动的产业新城。华夏幸福的产业新城模式让这片古老大地焕发出全新的生命光芒,从农业县到全国百强县。可以说,这是华夏幸福和固安一起缔造出的中国城镇化奇迹。

助力区域经济发展

真正实现“以产兴城”

去年7月,发改委选取并公布了13个示范性PPP项目案例。固安工业园区新型城镇化项目成功入选,同时被国务院办公厅通报表扬。探索固安的发展路径,关键就在于华夏幸福不但懂得怎怎么将企业引进来,更懂得让怎样让企业留下来,帮助企业做大做强,实现共赢,真正实现“以产兴城”。

用华夏幸福自己的话来说就是“PPP项目不可能赚快钱,不要指望捡一枚金蛋,而应该借助PPP平台养一窝金鸡。养鸡需要能力,专业化招商并提供全产业链服务就是华夏幸福的核心竞争力。”

京东方固安科技园

比如最早入驻固安之一的京东方,自2005年以来,企业逐步发展壮大,刚开始企业有500人到现在有3500人。这家曾被国家领导人考察点赞的企业,目前已成为固安产业新城内最大的高端制造企业之一。而对于京东方这样的发展成就,其相关负责人无不深情地感叹道:这块地方是适合我们生存、生长、壮大的,这跟华夏幸福分不开。”

而对于初创企业,华夏幸福还专门在产业园内设置了孵化机制。比如在固安肽谷生物医药产业园,华夏幸福不仅提供2000平方米公共平台免费使用,GMP标准车间三年免租金,还提供注册、财税、政府优惠项目申报等普遍服务,甚至还帮企业对接各融资机构,真实契合初创企业需要。

作为京津冀地区唯一同时免费提供中试和动物试验中心的生物医药孵化器,固安肽谷生物医药产业园已吸纳了30多个生物医药项目签约,借助自己完善的体系服务正在帮助一大群“金鸡”成长。

固安肽谷生物医药产业园

助力百姓安居

贴心筑造幸福家园

产业新城开发中关键一环在于与原住民的关系处理。而在固安开发的十余年间,政府、企业、老百姓三者间齐心建设、关系融洽,真正实现了三方的合作共赢。

据固安当地负责人介绍,在固安企业和百姓的鱼水情深缘于华夏幸福真实地从百姓安居生活的体察,对原住民的妥善安置。不但通过原地返迁的方式让当地百姓和企业实现发展成果共享,同时用系列的就业培训和创业培训帮助当地人民实现再就业。

固安北京八中分校

在公共配套和设施上,华夏幸福更是致力于将固安打造成百姓安居的幸福之城。比如固安无人不知的大湖公园,这是企业用13万平方米居住用地建成的湖景公园,不知让多少开发商瞠目结舌,却为百姓津津乐道。当地百姓说,“这可是我们最喜欢去的地方,晨练、运动,带孩子玩都去那儿,特别舒服。”

截至2016年6月底,华夏幸福在固安建成中央公园、体育公园、单车运动公园等8个公园,在规划范围内实现了“十通一平”,新建近180公里的柏油路,还引入了北京八中,五星级酒店,此外还有幸福港湾,幸福医院等一系列高品质城市配套,切实表明了华夏幸福在固安缔造的不仅仅是一座经济发展的产业之城,更是一座百姓安居的幸福生活之城。

固安大湖公园

进击大成都

未来三年加速布局

地方要发展,而地方的财政有限又不可能照顾平衡到每一个区域。于是近年来政府和企业合作的PPP模式越来越热,成为众多地区发展的主流开发方式。而华夏幸福的PPP模式,更加聚焦在产城共融和产业优先的开发理念。深耕发展十几年来,华夏幸福的PPP模式已经具备了可复制的可持续发展能力。

近年来,华夏幸福在夯实巩固京津冀区域的基础上,陆续布局长江经济带,积极突破珠三角、“一带一路”等区域,实现围绕国家战略全面布局重点城市,目前在国内国外成功落子的产业新城项目已达到50多座。仅今年上半年,华夏幸福共计已经与10个区域签署了产业新城合作备忘录或合作协议。

彭山区人民政府与华夏幸福签约仪式

而华夏幸福的成都发展之路正是源于对长江经济带和成渝城市群的战略布局。今年6月28日,华夏幸福和当地政府进一步完成了《眉山市彭山区产业新城PPP项目合作协议》,协议中约定彭山产业新城合作开发区域包括南北两个区域,南区为先期启动区,地处成眉石化园区及周边区域;北区为远期规划区,包括保胜乡及柏杨湖区域。目前,彭山产业新城正在加快推进区域规划设计,预计年内实现动工。

2016年9月6日,根据华夏幸福股份公司的公告,与蒲江县政府签订了合作备忘录。据了解,未来三年,华夏幸福将在全国布局100座产业新城,其中大成都区域将着力布局5-8个产业新城。

今年5月发改委和住建部正式联合印发《成渝城市群发展规划》指导文件,将成都明确定位为国家中心城市。更高的国家使命之下,成都在经济建设、交通建设、现代服务业建设、人文发展等各领域都已引弓向上。在区域发展的多重政策利好之下,华夏幸福的产业新城运营模式将在成都爆发出怎样巨大的力量,值得期待。

成都商报记者刘久林